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00:02Y surge la polémica, surge la pregunta, modificar la constitución política del Estado para canalizar una ley de inversiones, una
00:10nueva ley de hidrocarburos, una nueva ley que modifique el panorama económico del país.
00:15Para analizar este tema está con nosotros Amílcar Barral, exdiputado y analista en temas políticos. Amílcar, un gusto de saludarlo,
00:23bienvenido acá al Mañanero.
00:24¿Cómo estás César? Muy buenos días, un saludo a todos los televidentes del Mañanero y a los órganos.
00:30¿Modificar la constitución política del Estado es la solución de fondo a los problemas que en este momento tienen y
00:35sobre todo al país que plantea el gobierno del presidente Paz?
00:38Sí, yo creo que desde hace tiempo hace falta modificar la constitución, incluso cambiarla. Pero ayer lo escuchaba a tu
00:46talk, que pareciera que es fácil, no es tan así.
00:49Modificar una constitución parcialmente César lo puede hacer la Asamblea Legislativa por dos terces de voto. No sé si se
00:57puede conceder esos votos, primero.
00:58Y segundo, más allá que sea parcial, se tiene que llevar a referéndum. Tiene que ser voto popular.
01:05Si se hace la reforma total de la constitución, necesariamente se tiene que organizar una asamblea constituyente y también llevar
01:14a referéndum nacional.
01:17Pero imagínate, llevar a referéndum tomando en cuenta que el padrón electoral en este momento está viciado, que el tribunal
01:24electoral hasta ahora no ha hecho nada más de los más de 140 recomendaciones que ha tenido de parte de
01:30entidades internacionales, es medio complicado.
01:32Tendría que buscar otras cosas mucho más urgentes.
01:37Pero entonces, ¿por qué se plantea una reforma de la constitución política del Estado? O sea, no va a ser
01:41fácil. ¿Es el momento?
01:45Yo creo que tiene... A ver, necesitamos primero una reforma judicial. La forma de cómo elegir a los magistrados. Porque
01:54lamentablemente la justicia se ha politizado y la política se ha judicializado.
01:58Y los que entran de magistrados con antecedentes, hacen negocio y se hacen millonarios. Estamos viendo cómo está la justicia
02:04con esto de las liberaciones y todo eso.
02:07Que ya no sea el tema de que sea el voto de la gente que defina como fueran candidatos. Tenemos
02:13que abrir las inversiones extranjeras en la constitución y garantizar los arbitrajes internacionales también.
02:20Tenemos que definir cómo es el tema de una vez darles la autonomía correspondiente a los gobiernos departamentales con el
02:2750-50 en la constitución para dar más poder a los gobernadores.
02:33Y también tenemos que definir una vez el tema de la reelección. Porque, ¿sabes qué? Aquí tienes un tribunal constitucional,
02:40que son nueve, hoy son cinco, de acuerdo a los autoprorrogados.
02:44Ellos agarran la constitución, dicen, ellos tienen que interpretar. Entonces, interpretan de acuerdo a quién más da más plata.
02:51Por eso, de acuerdo, como a Evo Morales lo habilitaron, dicen, por derecho humano ser presidente.
02:56O sea, todo ese tipo de cosas que hay que modificar, incluso para leyes que están como el Código Penal
03:03Boliviano, por el tema de los bloqueos, por decirte, o la 348, que es una ley muy desigual.
03:09Que hay varias cosas que existen, pero la constitución está para eso.
03:12Pero es muy difícil hacerlo ahora porque si modificas parcialmente la constitución en la Asamblea Legislativa, primero, medio complicado conseguir
03:20los dos tercios.
03:20Eso no te va a llevar un mes, ni dos meses. Y eso lo tienes que llevar al referéndum. Organizar
03:26un referéndum para que la gente vaya a votar tiene su tiempo.
03:29Lo que nosotros ahora no tenemos es tiempo. Y lo que necesitan soluciones inmediatas.
03:34Que más bien, el Tuto, el Samuel, todos los que están líderes de la oposición, se unan al gobierno que
03:41está cometiendo errores y comencemos a dar ideas de Perú inmediatas.
03:45Porque la gasolina no te va a aguantar seis meses más de esperar.
03:49O sea, modificar en términos generales. Lo que nos está diciendo es que modificar la constitución política del Estado parcialmente
03:54o totalmente toma tiempo.
03:56No va a ser de la noche a la mañana. Por lo menos estamos hablando de seis meses mínimamente.
04:01Claro. A ver, te reitero. Primero, tienen que presentar, entiendo que van a presentar un proyecto de ley.
04:07La ley tiene que ir a diputados, a senadores, por más que lo hagan en la Asamblea, de modificar parcialmente
04:13la constitución. Algunos puntos.
04:15Por ejemplo, a ver, en la constitución que han aprobado los de la gente del MAS, en ningún artículo dice
04:21Estado Plurinacional.
04:24Somos República de Bolivia. Pero no se ha respetado. Y es lo que ha hecho el MAS.
04:28Entonces, lo mejor, si vas a hacer parcialmente, mejor lo hagamos totalmente.
04:32Ahora, si se hace parcialmente, lo puede hacer la Asamblea Legislativa.
04:36Pero sí o sí tienen que ir a un referéndum donde la gente tiene que decir, está de acuerdo con
04:41las reformas de los artículos, de las reformas de la constitución, todo eso.
04:44El sí o el no.
04:46Además, que no solamente es esto, hay que tomar en cuenta que se tiene que haber un periodo de socialización.
04:52De qué es lo que se va a preguntar. Se tiene que definir la pregunta. Se tiene que definir cuáles
04:56son los puntos.
04:58Pero, y en caso de que se pueda modificar, ¿qué se tendría que modificar?
05:04Ya te he dicho, hay varias cosas que se tienen que modificar en la constitución, porque hay varios artículos con
05:10vacíos que te llevan a que un tribunal constitucional, que generalmente son políticos, puedan interpretar la constitución como quieran o
05:19como lo dé lugar a quien sea.
05:20Ahora, algunos diputados, algunos diputados, por ejemplo, el diputado Carlos Alarcón, hablaba sobre la ley de inversiones, sobre una nueva
05:27ley de hidrocarburos.
05:28Decía de que hay candados, y digo, es más, ha presentado un proyecto de ley, ¿no? De 30 artículos, justamente,
05:35porque hay candados que no te permiten avanzar, no te permiten cambiar.
05:38Por ejemplo, el modelo económico que tenemos, o el modelo de cómo funciona YPFB, o el tema de los hidrocarburos.
05:45A ver, te voy a dar un ejemplo. ¿Por qué la constitución tiene que llevar el tema del arbitraje internacional
05:49y las garantías a las inversiones internacionales?
05:51Va a pasar, como cuando Evo decía, nacionalizado, nacionalizado, la Glencore, o sea, lo han nacionalizado, y después nos han
05:58venido las demandas,
05:59y hemos perdido miles de millones de millones de dólares, porque iban, se lo tomaban en Colquiri, en esos lugares
06:06de empresas, porque no tenían la seguridad.
06:09Hoy, ¿qué empresa te va a venir a invertir tranquilamente al país, sabiendo que entonces tienes la seguridad jurídica,
06:16que en cualquier momento puede entrar, no sé si el MAS, o algún partido surdo, o cualquier otro loco, esto
06:21nacionalizado, esto nacionalizado,
06:23y otras veces entran problemas. Si vos, en la constitución, garantizas que vos puedes poner tu plata, garantizar que no
06:30va a haber bloqueos,
06:31que no te van a hacer esto, que no te va a ir a lo otro, la gente va a
06:33venir a invertir, pero más allá que hagas una ley,
06:36pero y no lo garantizas con la constitución, que tienes una garantía jurídica, que no va a pasar nada,
06:40yo creo que la gente va a animar, pero hacer un arreglito por ahí, una ley, por más ley que
06:45hagas, nada puede estar por encima de la constitución.
06:47Claro, o sea, garantizar seguridad jurídica a las empresas, tiene que pasar por una modificación a la constitución política.
06:53Claro, porque de acuerdo a la constitución se hacen las leyes, y como te digo, ninguna ley, ningún decreto puede
06:58estar por encima de la constitución.
07:00Si hay un inversor que quiere invertir dos mil millones de dólares en hidrocarburos,
07:05tiene que darle la garantía de seguridad jurídica, tiene que darle la garantía de que no se le va a
07:10nacionalizar a cualquier momento su dinero, su empresa.
07:14No, por eso, o sea, es lo que va a pasar.
07:17Hemos, ¿te acuerdas? Ha habido casos, por ejemplo, donde no teníamos seguridad.
07:20Kiborax han invertido un millón y se han tirado, se han llevado 11 en una demanda que no se han
07:25hecho.
07:25Los de Glencore, más de mil trescientos millones de dólares no se han ganado en demandas internacionales.
07:30Pero si vos con la constitución garantizas que no te van a fregar, que vas a venir a invertir, que
07:35más bien te vamos a ayudar que esas inversiones salgan adelante, van a venir empresas.
07:40Pero si lo vas a hacer con una ley, no más, es complicado.
07:42Pero ahora, la nueva constitución política del Estado tiene que ser modificada, pero esto toma su tiempo, así que hay
07:48que tomar otro tipo de medidas de emergencia, ¿no?
07:51A ver, tomando en cuenta lo que ha pasado recientemente en la Asamblea Legislativa Primera Nacional,
07:55el presidente del Estado ha presentado un proyecto de ley, de una nueva ley de inversiones.
07:59¿Va a prosperar esa nueva ley de inversiones? ¿Cómo está la constitución política del Estado?
08:03¿Se viene una ley de hidrocarburos? ¿Va a funcionar en el Congreso? ¿Cómo está la constitución política del Estado?
08:09¿Se viene una ley de, no sé, lo que necesita el país?
08:13Es que puedes hacer leyes, pero yo como inversionista, si estoy garantizado por una ley, no más,
08:19pero en la constitución no me dice y el país no me garantiza, yo no voy a venir a poner
08:23plata, o sea, como te digo,
08:25si las leyes se pueden aprobar incluso con el 100% de votación, no hay problema porque falta gasolina y
08:30todo eso,
08:31pero si no garantiza mediante la constitución política del Estado las inversiones extranjeras,
08:35el arbitraje internacional, no, ¿qué voy a venir a invertir si es una ley nada más la que me protege?
08:40¿Cuánto tiempo, si fuese el caso, se podría modificar la constitución política del Estado?
08:47¿Parcialmente o totalmente? ¿En cuánto tiempo? Es el proceso.
08:50Yo tenía una idea hace tiempo, lo he planteado.
08:52Para no gastar en otra asamblea constituyente, porque tienes que llevar a otros constituyentes,
08:57tomando en cuenta que tenemos diputados y senadores, no todos, por favor, que se están rascando,
09:02que en las mañanas hagan asamblea constituyente, sea una asamblea constituyente,
09:07y en la tarde sean asamblea legislativa. O sea, haganse el trabajo mismo,
09:11porque al final son representantes de todo el país, y eso ya se puede hacer una reforma total a la
09:16constitución.
09:17Ahora, cuando se hace una reforma parcial, lo van a hacer este artículo, este artículo se aumenta,
09:22pero todo eso tiene que ir a un referéndum. Para organizar un referéndum, yo entiendo que al...
09:29Primero, no hay confianza porque el padrón electoral está viciado, o sea, el padrón lo puede mover como quieran,
09:35como han sido en elecciones, y no tienes garantía en eso, y yo creo que al organizar unas elecciones así,
09:41aunque para un sí o por un no, le toma más de tres meses al...
09:45Bueno, por eso estoy diciendo mínimo seis meses para modificar parcialmente, ¿no?
09:49Mínimo seis meses, si no es más.
09:51Exacto, hasta un año.
09:52Podría ser nueve meses, quizás un año probablemente, o más tiempo, ¿sí?
09:55Para modificar completamente la constitución política del Estado, ¿sí?
09:59Para modificar mínimamente algunos parámetros, tomaría entre seis y nueve meses.
10:03Entonces, imagínense cuánto tiempo tomaría para modificarla completamente, porque hay que socializarla,
10:08hay que convocar al referéndum, etcétera, etcétera.
10:10Y son varios, varios procesos, no es tan sencillo como le está explicando acá don Amílcar Parral, analista y exdiputado.
10:18Amílcar, ¿qué sugieres? ¿Qué recomiendo?
10:21O sea, nos acaba de decir que los diputados podrían trabajar por la mañana en un tema de la reforma
10:25y por la tarde sus funciones.
10:27Pero, ¿eso sería también rápido o tomaría su tiempo?
10:30No, pero a ver, si somos realistas para ser modificados en constitución totalmente
10:35y que de verdad puedan favorecer, o sea, justificar sus 23 mil bolivianos, los diputados senadores,
10:42convertirse en asamblea constituyente.
10:44Porque, a ver, para ir a la reforma total hay que hacer una asamblea constituyente.
10:48Eso también lleva a ser elecciones de constituyentes.
10:51O sea, otras nuevas elecciones.
10:53Y este año no se pueden hacer otras elecciones.
10:55Porque ha habido, ya ha habido elecciones.
10:58En un año no pueden haber más elecciones.
10:59O sea, tiene que ser al año.
11:01Más allá de eso, todos los partidos van a llevar sus candidatos a otras elecciones.
11:06Pero entonces podemos esperar, a ver, estamos en...
11:08Podemos hacer una ley modificatoria para que la asamblea legislativa pueda convertirse también
11:14en una asamblea constituyente en días u horarios y trabajen por tiempo y materia.
11:19Pero esto necesita de un acuerdo político y todos los frentes políticos en la asamblea.
11:25De lo que no existe, ¿no?
11:27Porque, a ver, hay que ser realistas.
11:29Lamentablemente el presidente Rodrigo y su gobierno no tienen una bancada bien definida.
11:34Los del PDCA andan como gallinas y guatos.
11:37O sea, no saben qué hacer.
11:39Lo de Samuel, si bien tiene una bancada, pero se ha empezado a disparar.
11:43O sea, son camachistas, son del Mesa y todo eso.
11:46O sea, no van a hacer caso.
11:47Pero los de Tuto, pasa lo mismo.
11:49Lo de Branco, lo de Ernesto, que los demócratas no es la primera vez que hacen eso,
11:53también ya se han separado.
11:54Entonces, hay una asamblea dispersa que, a excepción de algunos diputados y senadores,
11:59creo que esta asamblea legislativa, César, va a ser mucho peor que la anterior.
12:04Mira lo que te estoy diciendo.
12:06Bueno, ustedes tienen, caballeros, ustedes tienen en sus manos la solución a estos problemas.
12:12Hay que ponerse a trabajar, hay que ponerse las pilas, hay que llegar a acuerdos
12:15y trabajar por el bien del país.
12:17Don Amílcar Barral, muchas gracias por esto mismo.
12:20No, que Dios es esa. Muchas gracias. Siempre es un gusto estar en el mañana.
12:23Muchas gracias por acompañarnos.
12:24Siete de la mañana con treinta y cuatro minutos.
12:26Avance.
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