00:00respecto a que él llegue a asumir o no, al último va a ser un hecho atípico, pero fáctico,
00:06porque al último no recoge la credencial, no juramenta, y al último no va a poder, no va a asumir
00:13el cargo.
00:14Frente a esa situación, vamos a consultarlo con nuestro invitado Rodolfo Reina, experto en temas parlamentarios.
00:22¿Cómo está? Buenos días, bienvenido a Exitosa.
00:25Buenos días, Tatiusca, y siente a tus órdenes.
00:28Excelente. Este congreso que viene próximo es un congreso bicameral, ¿no?
00:35Se acabó este congreso de solo una cámara, unicameral, luego de 31 años tendremos un congreso bicameral.
00:42Y queremos con usted reflexionar, ¿qué nos ha traído? ¿Cuáles son las conclusiones?
00:47¿Cuál ha sido el trabajo de este congreso en los últimos cinco años?
00:53Bueno, este quinquenio parlamentario creo que es un congreso para el olvido, ¿no?
00:58Y sin duda los niveles de aprobación que ha tenido han sido los más bajos de los últimos 30 años.
01:03Y eso evidencia un desencuentro entre nuestros representantes, que son los partidos en el Congreso de la República,
01:12y los representados, que somos la ciudadanía en general.
01:15Creo que hay dos ámbitos en los que podríamos ver este análisis.
01:20Este análisis. El primero, quizás el que parece más ideal, pero también importante, porque también tiene que ver con la
01:26legitimidad del Congreso,
01:27que es en el ámbito administrativo.
01:30Sin duda, en el ámbito administrativo, este quinquenio parlamentario ha sido visto como un congreso convertido en una agencia de
01:37empleos,
01:37en una agencia de viajes, un congreso derrochador.
01:43Recordemos que este congreso ha batido el récord de presupuesto.
01:47Este año ha cerrado en 1.768 millones, que son más de mil millones de soles respecto al presupuesto que
01:55recibió.
01:56Y no olvidemos también que, inclusive, en el último crédito suplementario que se está debatiendo en el Parlamento,
02:03también se está incorporando 150 millones adicionales, fundamentalmente para gastos de planilla.
02:09Otro dato importante también en ese cuestionamiento del manejo de la gestión administrativa del Parlamento,
02:16es que también se ha incrementado en 800 trabajadores adicionales más la planilla del Congreso.
02:22Hoy, a marzo, que es la última difusión en el portal de transparencia del Congreso,
02:29contamos con 3.736 trabajadores, a razón de 28 trabajadores por congresista.
02:36Sin duda, está...
02:38Y esto sumado a que durante este quinquenio se han incrementado remuneraciones,
02:42se ha hecho una política sistemática, la entrega de bonos de productividad
02:47que no vienen aparejados de ningún condicionamiento, ningún resultado,
02:52etcétera.
02:53En conclusión, en el ámbito administrativo, creo que ha sido totalmente catastrófica
02:58la gestión administrativa del Parlamento.
03:01En el ámbito, digamos, de control político,
03:05sin duda, el Parlamento se ha caracterizado por una ausencia de control político,
03:09especialmente a partir del gobierno de Dina Boluarte,
03:13donde prácticamente han cohabitado,
03:16y eso ha ido en desmero del rol fiscalizador que tiene el Congreso de la República.
03:21Y más bien en este quinquenio se ha caracterizado por empoderar el Parlamento
03:26respecto al poder ejecutivo y ha roto el principio de equilibrio de poderes.
03:32Ha estado en luchas intestinas con el Poder Judicial, el Ministerio Público,
03:36la Junta Nacional de Justicia, etcétera, en el afán de empoderarse.
03:41Entonces yo creo que eso también ha sido un rasgo negativo de este Congreso,
03:45ese excesivo empoderamiento que ha roto el equilibrio del régimen político.
03:50Y en el ámbito legislativo, obviamente ha habido reformas en lo penal
03:55que han sido cuestionadas y calificadas por un sector de la clase política
04:01como leyes por crimen.
04:04Y la crítica fundamental es que debió darse leyes de reformas de carácter penal,
04:09que son necesarias obviamente, pero sin embargo,
04:12en el contexto de un diálogo institucional con el Ministerio Público,
04:15Poder Judicial, etcétera,
04:17a efectos que puedan ser esos cambios legislativos en el ámbito penal,
04:21una lucha eficaz contra el crimen organizado
04:24y la lucha contra la inseguridad ciudadana.
04:26También ha habido reformas electorales
04:28que han tendido más bien a fortalecer o mejorar la posición
04:32en la competencia electoral de los partidos políticos en el Congreso.
04:38Y también, obviamente, reformas en el sistema educativo,
04:42especialmente el debilitamiento del SUNEDU,
04:44que ha traído como consecuencia que una universidad de un jefe
04:47de un partido político esté ahora dentro de las 10 mejores universidades del país.
04:51Entonces, todo este cúmulo de cuestionamientos de la función legislativa
04:56ha traído también otro demérito de este Congreso de la República,
05:01que como vuelvo a repetir, es un Congreso para el olvido.
05:03Así es. Aquí hemos dividido un poco esas últimas normas y leyes
05:09que ha presentado el Congreso en los últimos años,
05:11reformas constitucionales y del sistema político.
05:14Yo creo que de las más contundentes, el retorno a la bicameralidad,
05:18la eliminación también de las PASO,
05:21que son las elecciones primarias abiertas.
05:24Además, sabemos lo que ha ocurrido con las entidades nacionales
05:28y se supone autónomas, reformas en el sistema de justicia
05:31y los derechos humanos.
05:32Esta ley donde ya solo los policías y militares
05:36podrán ser juzgados en el fuero militar o policial.
05:41También seguridad ciudadana y lucha contra la criminalidad,
05:44como usted mismo lo explicaba,
05:45esas leyes catalogadas como procrimen, educación, sector social y medio ambiente.
05:52La contrarreforma universitaria, eso se dio iniciando ya este Congreso,
05:57a pesar donde en el Congreso hay, o existía porque ya acabó su sesión,
06:03su función el día de ayer, muchos maestros.
06:06Entonces uno esperaba, por el contrario, una reforma educativa revolucionaria,
06:10pero eso no pasó, lamentablemente se dio lo que consideran muchos,
06:14la contrarreforma universitaria, educación, sector social y medio ambiente,
06:19y para cerrar también estas leyes de impacto fiscal y administrativo,
06:24como usted ha explicado.
06:25Para muchos peruanos, hacemos la pregunta en las calles con un micrófono,
06:29el peor congreso de los últimos años, ¿no?
06:31Así es, efectivamente, y un tema que tú has tocado en este análisis que has hecho
06:37respecto a los diferentes ámbitos de desempeño o de función del Congreso
06:42están justamente estas leyes que han tenido un impacto fiscal
06:47y que según el Consejo Fiscal a un mediano plazo podrían comprometer el grado de inversión.
06:53Sin duda, ya el Consejo Fiscal ha dado cuenta que más o menos ha identificado
06:59alrededor de 229 leyes que tienen un impacto fiscal de más de 36 mil millones de soles.
07:05Inclusive, esto puede incrementar porque también se han ido aprobando
07:09y van a tener un efecto a mediano plazo.
07:12Inclusive, como mencioné, puede poner en tela de juicio el grado de inversión.
07:16Lo que pasa es que ese déficit fiscal un poco se ha neutralizado
07:19por los ingresos extraordinarios que ha tenido el Estado,
07:22por los precios extraordinarios de los minerales.
07:25Eso ha hecho que el impacto fiscal de estas leyes se atenúen
07:31y pues hoy, por ejemplo, en este año estemos dentro del rango meta del déficit fiscal.
07:36Eso va a ir perdiéndose conforme se vaya sincerando los precios de los minerales
07:41que hoy tienen un precio extraordinario y que nos permite entender ingresos excepcionales
07:45que al último disminuyen o atenúan el déficit fiscal.
07:48Entonces, yo creo que eso es importante, pero también hay que mencionar
07:51que también en este despilfarro o esta flexibilización
07:56de la prohibición de iniciativa de gasto que tienen los parlamentarios
08:01fue también determinante sentencia del Tribunal Constitucional
08:05que prácticamente abrían la puerta a poder aprobar leyes
08:09que tengan impacto presupuestal en los ejercicios fiscales subsiguientes.
08:14Entonces, yo creo que también es una responsabilidad.
08:16Y como también el tema de la subordinación del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo
08:25hizo también que el Poder Ejecutivo no pueda promover las acciones
08:30que tiene prevista en el marco constitucional para poder cuestionar estas leyes.
08:34Primero observándolo, porque muchas de estas leyes que han tenido impacto fiscal
08:39no fueron observadas por el Poder Ejecutivo por justamente esa subordinación
08:44que tenía el Poder Ejecutivo al Parlamento.
08:47E inclusive ha renunciado a iniciar acciones de inconstitucionalidad
08:51para que el criterio adoptado por el Tribunal Constitucional pueda ser revisado
08:55y se ponga, pueda poner un stop a estas leyes de impacto fiscal.
09:00Entonces, ha habido también por parte del Poder Ejecutivo una subordinación.
09:04Y eso no nos extraña porque un exministro de Economía, José Arista,
09:08dijo que el Poder Ejecutivo era un Poder Ejecutivo, un gobierno débil frente al Poder Legislativo.
09:14Y eso se ha plasmado en este despilfarro, en esta farra fiscal
09:18que ha sido promovido por el Parlamento.
09:20Ese Congreso, así es. Ahora pasamos al siguiente Congreso bicameral
09:24y ya se ha presentado la renuncia, la decisión formal e irrevocable de Rafael López Aliaga.
09:32Él ha presentado un documento ante la Oficialía Mayor del Congreso
09:36para ratificar que no va a jurar ni va a asumir al cargo del senador
09:40para el periodo parlamentario 2026-2031
09:44y él expresa que es por decisiones y por motivos personales.
09:49¿El Congreso podría aceptarle esta justificación?
09:52Hoy día debía presentarse y no ha recibido sus credenciales.
09:57Bueno, lo que pasa es que hay una situación atípica, ¿no?
10:01Este, no excepcional.
10:04Sin duda, él ya ha sido proclamado, es un congresista electo
10:08y es por eso que inclusive el jurado electoral especial ha rechazado su inscripción
10:14porque es un congresista electo y uno de los impedimentos para ocupar un cargo de elección
10:20a nivel subnacional es justamente no ser un parlamentario, en este caso senador.
10:27Eso va por cuarta separada.
10:29Ahora, respecto a quién llega a asumir o no, al último va a ser un hecho atípico,
10:35pero fáctico porque al último no recoge la credencial, no juramenta
10:39y al último no va a poder, no va a asumir el cargo.
10:43Frente a esa situación, ¿qué va a ocurrir?
10:45¿Que se va a castigar al partido y dejar lo que se llama la silla vacía
10:49o simplemente el Congreso comunicará al jurado nacional de elecciones
10:54que no ha juramentado ese congresista y para que se llame al accesitario?
11:01Porque creo yo que la resistencia del señor Rafael López Aliada
11:06de asumir el cargo, obviamente no tiene por qué afectar la representatividad
11:10del grupo parlamentario en el Congreso de la República, ¿no?
11:14Tendrá que abrirse la posibilidad de un accesitario que es una situación atípica
11:20pero que en aras de guardar la representatividad del Parlamento
11:26debería que permitirse el acceso al accesitario, ¿no?
11:30Correcto. En este Congreso de ambas cámaras bicameral,
11:33¿cada una tendría una mesa directiva?
11:36Así es. Cada Congreso de la República está integrado por dos cámaras.
11:42Va a tener dos mesas directivas. En el ámbito administrativo son unidades ejecutoras distintas
11:49pero sin embargo dentro de un mismo pliego presupuestal que sería el Congreso.
11:54Ahora, sin duda, resulta, digamos, no muy agradable la suerte de un sistema
12:00que va a representar mayor gasto y de repente puede duplicar el grado de deslegitimidad
12:06que tiene el Congreso en general y corresponderá, pues, a los congresistas electos
12:12el revertir y ganarse la confianza en el ámbito administrativo
12:17estableciendo normas claras de austeridad y en el ámbito legislativo
12:22mejorando, pues, la calidad de los proyectos de ley,
12:25mejorando la calidad del control político.
12:29Creo que este Parlamento que tiene en la Cámara de Diputados, digamos,
12:34ya en la eventual elección de la señora Keiko Fujimori,
12:39tiene, pues, ahí, si, digamos, se da una alianza natural con Renovación Popular
12:43tendría 56 diputados.
12:46En el Senado tendría una alianza eventual con Renovación Popular tendría 30.
12:51Entonces, en un contexto, la naturaleza, sin duda, ya va a tener que hacer esfuerzos
12:56de convertir su gobierno en un gobierno de reconciliación nacional
13:00porque es la única forma que pueda gobernar.
13:03Porque si bien es cierto, se aleja la posibilidad de la vacancia presidencial
13:06porque ya tiene 22 senadores, con lo cual la vacancia tiene que ir en diputados
13:11y en senadores.
13:13No va a poder ser vacada.
13:14Sin embargo, para que pueda gobernar, para que pueda aprobar leyes orgánicas,
13:20para evitar las censuras ministeriales, sin duda va a tener que dialogar
13:24especialmente en la Cámara de Diputados, donde se da el control político por excelencia
13:29a efectos de que pueda dar estabilidad a su futuro gobierno.
13:32Excelente. Gracias a Rodolfo Reina, experto en temas parlamentarios.
13:36Muchas gracias por su tiempo. Buen jueves.
Comentarios